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　　□晏揚 上海
　　國家稅務總局原副局長許善達日前表示，2011年開始在重慶、上海試點的房產稅已經失敗，現在財政部提出的新模式，是在減少交易環節房地產稅的條件下，增加居民住宅保有環節的房產稅。
　　推進房地產稅立法，是當前深化稅制改革的一項重要內容。對於重慶、上海試點房產稅的成與敗，各方意見不一，但有一點不得不承認，房產稅對於抑制房價的作用並不大。這其實不難理解———任何一種商品的價格，都是由各種成本以及供求關係決定的，其中包括稅收成本，政府向一種商品多徵稅，增加了該商品的稅收成本，怎麼可能反而導致該商品降價呢？政府從房地產市場獲取更多稅收，最終會體現在房價上，並被轉嫁到購房者頭上，這是再簡單不過的道理。
　　所以，如果不是從政府獲得更多收入的角度，而是從抑制房價上漲的角度來看，“房產稅試點失敗”恐怕並非誇大其詞，甚至可謂必然。
　　房價何以畸高，為何一連串的重拳仍無法抑制房價上漲，有一組數據很能說明問題。國家行政學院教授許正中透露，根據官方數據粗略估計，2012年政府和銀行從房地產中獲得收入近4.8萬億元，占全年房地產業銷售額6.4萬億元的75%。這說明，政府從房地產市場中獲利太多，是導致房價畸高的一個重要原因。政府所獲之利除土地出讓金外，就是名目繁多的稅費，遍佈於房地產市場的各個環節。而無論哪個環節的稅費，最終都無一例外反映在房價上。
　　現在，有關方面終於開始正視這個問題，推進房地產稅立法和改革，就是要在做“加法”的同時做“減法”，在增加保有環節稅收的同時，清理、減少建設和交易環節的稅費。某種意義上說，這也是對民眾一直呼籲清理房地產不合理稅費的回應，既做“加法”也做“減法”，不僅可以讓房地產市場稅費趨於合理，而且使得開徵房產稅師出有名，有利於減少改革的阻力。
　　但是，一個重要的疑問隨之而來，那就是，房地產稅改革的“減法”與“加法”會不會剃頭挑子一頭熱———有關部門對增稅熱情高漲，對減少稅費卻冷漠以對？房產保有環節的稅收很快增加了，而建設和交易環節的稅費卻遲遲減不下來；或者前者增加了很多，後者只是象徵性減免，致使房地產市場稅費整體上增加。以往，類似的情況時有發生，房地產稅改革會不會重蹈覆轍，難免讓人不放心。
　　總之，增加房產保有環節的稅收，應以減少房產建設和交易環節的稅費為前提。房地產稅立法和改革，應以減輕整體稅費負擔為原則。這既是抑制房價趕快增長的需要，也是改革獲得民眾支持的關鍵。要做到這一點，一是要廣泛征求民眾意見；二是房地產稅立法應由全國人大審議，即落實“稅收法定”原則；三是要把改革目標定位於促進房地產市場健康發展，而不是為了增加財政收入。　　（原標題：房地產稅改革別成“剃頭挑子”）